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缓解会见难规定不是新举措
  2008-06-12 12:01:47 来源:
我来说两句

据6月10日《北京晨报》报道,新律师法实施后,律师在看守所会见当事人时仍会遭到拒绝,“会见难”的问题一如既往地困扰着律师们。针对这一问题,市高级人民法院、司法局、公安局等六家单位联合制定了《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定(试行)》,以“过渡措施”化解目前律师会见难的尴尬局面。该规定明确规定,在侦查阶段律师会见在押犯罪嫌疑人,公安机关预审部门应设置律

师接待室,对于不涉及国家秘密的案件,办案机关应当在律师提出会见要求后48小时内开具《安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书》,由律师接待室尽快通知律师并安排律师会见。

报道中竟然称,该规定做出的“48小时”的具体时间规定,保证了律师会见的时间,律师不用为了见到当事人一面而只能一味地处于等待之中了。

看了新闻报道后,我感到很好笑。“48小时”安排会见的规定,早已有之,为何成了新的规定了?

这次制订的《规定》,是在2003年3月26日制订的《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定(试行)》基础上修改而来,不是新颁布实施的。

2003年3月制订的《规定》第二十三条已明确,对于不涉及国家秘密的案件,办案机关应当在律师提出会见要求后四十八小时内向律师开具关于会见的公函并安排律师会见。

这样的《规定》,是根据1998年1月19日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第11条而制订出来的。

第11条内容是:刑事诉讼法第九十六条规定,涉及国家秘密的案件,律师会见在押的犯罪嫌疑人,应当经侦查机关批准。对于不涉及国家秘密的案件,律师会见犯罪嫌疑人不需要经过批准。不能以侦查过程需要保密作为涉及国家秘密的案件不予批准。律师提出会见犯罪嫌疑人的,应当在四十八小时内安排会见,对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的两人以上的共同犯罪案件,律师提出会见犯罪嫌疑人的,应当在五日内安排会见。
   《律师法》修改先行了一步,赋予律师不需批准就可会见犯罪嫌疑人(被告人)的权利。这个规定与《刑事诉讼法》相冲突。为了缓解“会见难”问题,北京市六家单位对2003年3月出台的《规定》进行了修改。

新修订的《规定》第21条,对律师在侦查阶段会见犯罪嫌疑人,作了这样的规定:对于不涉及国家秘密的案件,办案机关应当在律师提出会见要求后48小时内开具《安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书》,由律师接待室尽快通知律师并安排律师会见。

将修订前的规定,与现行的规定一对比,我们就可以发现,无非是在文字中玩了一个“游戏”而已,实质内容根本没有改动。

“48小时”安排会见的规定,早在1998年就有了。规定出台后,在司法实践中,却难以得到实行,在48小时内能得到安排会见的太少了。司法机关违反规定后,律师本可以投诉维权,但是投诉会有效果吗?慢慢地律师们习惯了,也就淡忘了“48小时”安排会见规定。时间一长,还以为现在出台的“48小时”安排会见是新规定了。

修改后的《律师法》已经生效,北京六家单位出台的《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定(试行)》,既不是规章,也不是司法解释,关于会见安排的规定,显然违背了《律师法》。由于《刑事诉讼法》没有修改,要解决《律师法》与之相冲突问题,应当由全国人大常委会作出规定。

 
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